Raport ditl 3 2013

MUNICIPIUL BUCUREŞTI

SECTORUL 3 AL MUNICIPIULUI BUCUREŞTI

DIRECŢIA IMPOZITE SI TAXE LOCALE

Str. Sfânta Vineri, nr. 32, sector 3, Bucureşti

Telefon 021-327.51.45 / Fax 021-327.51.46

Adresa de corespondenţă : Str. Câmpia Libertăţii, nr.36, Sector 3, Bucureşti, email : relatii@ditl3.ro

Direcţia Impozite si Taxe Locale Sector 3 este operator date cu caracter personal autorizat nr.3090/17.08.2006

RAPORT DE ACTIVITATE

• 2013 -

Directia Impozite si Taxe Locale Sector 3 functioneaza in baza Hotararii

nr.333/1999 privind aprobarea Protocolului – Cadru si a actiunilor de predare – preluare

exercitarii de catre consiliile judetene, consiliile locale si Consiliul General al Municipiului

Bucuresti, a atributiilor prevazute de Legea nr. 273 / 2006 privind finantele publice locale

si a Hotararii nr.17 / 26.01.2006 a Consiliului Local al Sectorului 3, ca serviciu public de

interes local cu personalitate juridica si buget propriu, finantata integral de la bugetul local

al sectorului 3.

Directia Impozite si Taxe Locale Sector 3 prin serviciile sale de specialitate, asigura

colectarea impozitelor si taxelor locale, constatarea si verificarea materiei impozabile,

impunerea tuturor contribuabililor persoane fizice si juridice, urmarirea si executarea silita

a creantelor bugetare, solutionarea obiectiunilor legate de activitatea desfasurata.

Intreaga structura organizatorica a Directiei de Impozite si Taxe Locale sector 3 a fost

dezvoltata si adaptata astfel incat sa raspunda tuturor necesitatilor cetatenilor sectorului.

In acest sens, activitatea se desfasoara in trei centre, inlesnindu-se astfel accesul

contribuabililor la serviciile de specialitate.

I Obiective generale ale directiei:

Principalele actiuni organizate la nivelul institutiei, au drept obiectiv final:

1.implementarea politicii in domeniul calitatii serviciilor oferite cetatenilor, astfel

incat sa se asigure vis-a- vis de acestia o imagine favorabila a institutiei.

2 cresterea incasarilor si implicit a gradului de colectare a creantelor bugetului local

3 realizarea activitatilor curente rezultate din regulamentul de oraganizare si

functionare

II Prezentarea activitatilor curente desfasurate in perioada analizata in cadrul

serviciilor Directiei Impozite si Taxe Locale, implicate in activitatea de lucru cu

publicul

1. Serviciile Biroul Unic I, II, III si Constatare Impunere Persoane Juridice

informarea contribuabililor si preluarea declaratiilor si documentelor depuse de

acestia la ghiseele Biroului Unic I, II, III si Serviciului de Constatare si Impunere

Persoane Juridice

Analizarea, solutionarea si operarea in baza de date a cererilor in vederea scutirii de

plata impozitelor si taxelor locale a persoanelor fizice si juridice care se incadrau in

prevederile legislatiei in vigoare.

Eliberarea certificatelor de atestare fiscala

Efectuarea impunerilor si incetarilor de rol pentru bunurile impozabile detinute de

catre contribuabilii sectorului 3.

Intocmirea raspunsurilor in conformitate cu legislatia fiscala, in termen legal, la toate

cererile depuse de catre contribuabili;

Pentru reglementarea situatiei fiscale a contribuabililor, acolo unde s-a constatat a fi

necesar, s-au intocmit borderouri de debite si/sau scaderi.

S-au intocmit refereate in vederea restituirilor si compensarilor de sume , survenite

in urma modificarilor efectuate la rolurile fiscale aparute in decursul anului (

instrainari, scutiri, sume achitate in plus, modificari ale suprafetelor impozabile

aparute in urma efectuarii masuratorilor cadastrale etc.)

S-au efectuat transferuri de dosare ale mijloacelor de transport pentru contribuabilii

care si-au mutat domiciliul de de raza administrativ-teritoriala a sectorului 3.

1. Serviciile Urmarire Debite Persoane Fizice si Persoane Juridice

S-au intocmit somatii si titluri executorii, si s-a asigurat comunicarea acestora

contribuabililor, prin metodele prevazute de legislatia in vigoare.

In vederea recuperarii debitelor restante, s-au transmis diferitelor institutii, cereri de

informatii in ceea ce priveste datele de identificare actualizate ale contribuabililor,

identificarea veniturilor, conturilor bancare si a locurilor de munca ale acestora.

Pe baza informatiilor culese, acolo unde s-a constatat ca in termen de 15 zile de la

data comunicarii somatiei, contribuabilii nu au efectuat plata debitelor restante, s-au

intocmit dosarele de executare sau de insolvabilitate a contribuabililor care s-au transmis

Serviciului Executari Silite Persoane Fizice si Persoane Juridice.

In situatia in care s-a constatat, ca anumiti contribuabili si-au mutat domiciul/sediul

social pe raza administrativ-teritoriala a altor sectoare ale Municipiului Bucuresti sau a

altor localitati, s-au intocmit dosarele de executare si s-au transferat catre organele

competente .

1. Serviciul Executari Silite Persoane fizice si Persoane Juridice

Pe baza dosarelor primite de la Serviciile de Urmarire Persoane Fizice si Persoane

Juridice, in vederea recuperarii debitelor datorate de catre contribuabili bugetului local

sector 3 Serviciul Executari Silite Persoane fizice si Persoane Juridice au continuat formele

de executare silita, prin infiintarea popririlor asupra tertilor sau conturilor bancare detinute

de contribuabili si instituirea sechestrelor asupra bunurilor mobile si imobile apartinand

debitorilor, si au declarat starile speciale pentru contribuabilii persoane fizice, conform

prevederilor legale.

1. Biroul Arhiva

In perioada analizata personalul Biroului Arhiva, a raspuns solicitarilor diferitelor

institutii(Birouri Executori Judecatoresti, executorilor bancari, judecatoriilor, etc) si

contribuabililor, au intocmit istorice de rol fiscal, si au asigurat activitatea de preluare si

arhivare a documentelor.

4.Serviciul Tezaur

Angajatii acestui serviciu au asigurat activitatea de incasare a impozitelor, taxelor

locale si a amenzilor la casieriile deschise in cadrul institutiei

1. Biroul Relatii cu publicul

In cadrul acestui birou a fost asigurata activitatea de inregistrare si distribuire a

corespondentei, precum si intocmirea raspunsurilor catre petionarii care au formulat

solicitari prin intermediul e- mail-ului.

1. Biroul Inspectie Fiscala

In perioada analizata, angajatii acestui birou au desfasurat activitati de inspectie

fiscala finalizate prin intocmirea rapoartelor de inspectie fiscala precum si activitati in

ceea ce priveste inventarierea masei impozabile pentru societatile comerciale si persoanele

fizice care datoreaza impozite si taxe locale, inclusiv taxe de ocupare a domeniului public,

taxa pentru afisaj in scop de reclama si publicitate, si taxa pentru serviciile de reclama si

publicitate.

In cadrul directiei noastre isi desfasoara activitatea si urmatoarele compartimente:

Serviciul Resurse Umane, Serviciul Contabilitate, Serviciul Juridic si Insolventa, Serviciul

Procesare Date, Biroul Contracte si Achizitii, Biroul Informatica, Serviciul Administrativ ,

Biroul Control Intern, Serviciul Constatare Impunere Persoane Fizice si Serviciul

Monitorizare si Raportare.

III Cu privire la modul de realizare a obiectivelor Directiei Impozite si Taxe

Locale sector 3 in domeniul calitatii serviciilor oferite

Preocuparile noastre privind imbunatatirea si modernizarea activitatilor proprii

urmaresc diversificarea serviciilor oferite contribuabililor sectorului 3 urmand tendinta de

sincronizare cu standardele si exigentele actuale si de viitor ale Uniunii Europene.

Cresterea calitatii serviciilor oferite cetatenilor si implicit crearea unei imagini

favorabile institutiei sunt reflectate prin implementarea sistemului de management al

calitatii, prin reorganizarea spatiilor de lucru cu publicul si prin indeplinirea urmatoarelor

obiective in domeniul calitatii:

• câştigarea încrederii contribuabililor, prin oferirea de servicii de calitate,

concretizate prin seriozitate şi nivelul profesional ridicat al salariaţilor şi în acordarea de

informaţii concrete, corecte şi în conformitate cu prevederile legale ;

Pentru atingerea acestui obiectiv, in vederea uniformizarii activitatii serviciilor

institutiei si cresterea eficientei acestora, la nivelul directiei au fost implementate proceduri

de lucru standardizate bazate pe legislatia aplicabila in domeniul impozitelor si taxelor

locale si pe legislatia conexa, inclusiv in ceea ce priveste tratarea corespondentei, a

reclamatiilor si petitiilor iar personalul institutiei a participat la cursuri de pregatire

profesionala

• eficientizarea activităţii în relaţiile cu contribuabilii şi cu alte instituţii , obiectiv dus

la indeplinire prin reducerea, cât mai mult posibil, a timpului de redactare şi expediere a

răspunsurilor la petiţii, adrese, scrisori, etc. ;

• îmbunătăţirea permanentă a soft-ului existent pentru a obţine rezultate performante

şi eficiente pentru colectarea impozitelor şi taxelor locale, cu posibilitatea adăugării unor

noi module de lucru, in viitorul apropiat urmand a implementa softul de registratura

• infiintarea Biroului Unic persoane fizice in cadrul centrului str. Sf. Vineri nr.32,

având ca scop principal asigurarea unor condiţii normale de desfăşurare a activităţii cu

publicul cât şi cea din back-office, în conformitate cu normele legale româneşti şi cu cele

europene ;

• îmbunătăţirea şi actualizarea permanentă a site-ului instituţiei pentru a oferi

posibilitatea contribuabililor de a avea acces la informaţii în timp real şi corect asupra

impozitelor şi taxelor locale . Astfel, in anul 2013 site-ul institutiei a fost reorganizat .

• îmbunătăţirea continuă a sistemului de management al calităţii şi al performanţei

globale a Direcţiei Impozite şi Taxe Locale Sector 3 prin monitorizarea continuă a

proceselor şi serviciilor realizate, precum şi prin evaluarea şi analiza rezultatelor obţinute ;

• dezvoltarea de proiecte de colaborare cu celelalte servicii ale Primăriei Sectorului 3

şi cu unităţi deconcentrate ale Ministerului Administraţiei şi Internelor si Ministerului

Finantelor Publice– în vederea simplificării procedurilor de lucru şi a transmiterii de

informaţii necesare desfăşurării activităţii serviciilor;

Ulterior incheierii protocolui de accesare on-line a bazei de date a Serviciului Public

Comunitar Permise si Inmatriculari Auto, a urmat cel de accesare on-line a bazelor de date

ale ANAF in vederea obtinerii intr-un mod facil si mult simplificat a informatiilor

necesare desfasurarii activitatii in ceea ce priveste identificarea bunurilor, veniturilor ,

conturilor bancare apartinand debitorilor persoane fizice si juridice.

• menţinerea şi îmbunătăţirea Sistemului de Management al Calităţii implementat în

instituţie în conformitate cu standardul SR EN ISO 9001:2008.

IV Cu privire la modul de realizare a obiectivului referitor la

incasarilor si implicit a gradului de colectare a creantelor bugetului local

cresterea

Pentru a veni in sprijinul contribuabililor, am dezvoltat de-a lungul timpului diferite

modalitati de plata a impozitelor si taxelor locale. Pornind de la plata in numerar, la

casieriile institutiei, plata cu ordin de plata prin banca la care contribuabilul are cont

deschis, am implementat incepand cu data de 18.03.2010 posibilitatea platii prin card

bancar, iar din anul 2012 plata prin sistemul national electronic de plati(ghiseul.ro).

GHISEUL.RO rezolva dintr-o data mai multe probleme, atat ale cetatenilor

domiciliati in Sectorul 3 cat si ale Directiei de Impozite si Taxe Locale sector 3, aducand

un plus de confort, siguranta si rapiditate in ceea ce priveste plata taxelor si impozitelor,

utilizand un card bancar valabil, emis de orice banca .

Astfel, incepand cu luna decembrie 2012 si continuand pe tor parcursul anului 2013,

am desfasurat o ampla campanie de promovare a platilor impozitelor si taxelor locale

prin ghiseul.ro, in colaborare cu VISA Romania si Banca Transilvania, prin

distribuirea de flyere la domiciliul contribualilor si la sediul institutiei noastre, prin

informare mass-media si prin amplasarea unor standuri in acest sens, in marile centre

comerciale din sectorul 3.

Actiunea s-a dovedit a fi un real succes, intrucat institutia noastra se afla pe locul 1

la nivelul intregii tari, in ceea ce priveste cuantumul sumelor incasate si numarul

tranzactiilor efectuate online prin ghiseul.ro .

Asa cum mentionam, una dintre principalele actiuni organizate la nivelul institutiei,

au drept obiectiv final cresterea gradului de colectare a creantelor bugetului local

Un indicator viabil al cresterii gradului de colectare a creantelor bugetului local il

reprezinta incasarile realizate la nivelul institutiei.

Astfel, pentru anul 2013 au fost previzionate a se realiza la nivelul Directiei de

Impozite si Taxe Locale sector 3, venituri totale în sumă de 203.000.000 lei, veniturile

încasate de Directia de Impozite si Taxe sector 3 înscrise în contul de execuţie încheiat la

31.12.2013 au fost de 208.294.430 mii lei, ceea ce reprezinta un grad de realizare de

102.61% % faţă de prevederile definitive aprobate.

Comparativ cu anul 2012, cand veniturile incasate de DITL sector 3 au fost de

196.292.400 lei, ceea ce reprezinta un grad de realizare de 97.66% fata de prevederile

aprobate de 201.000.000 lei, se observa o crestere a incasarilor in cifra absoluta de

12.002.030 lei.

Situatia incasarilor realizate

An

Prevederi aprobate

2012

201.000.000

2013

203.000.000

Incasari realizate

196.292.400

208.294.430

• leiGrad de realizare

97.66%

102.61%

Grafic, situatia incasarilor realizate se prezinta astfel:

Situatia comparativa a incasarilor 2012-2013

208294430

210000000

205000000

196292400

200000000

195000000

190000000

Incasari realizate

Un factor important al cresterii obtinute il reprezinta accentul deosebit pus in anul 2013

pe activitatea de urmarire si executare silita a debitelor restante datorate de catre

contribuabili bugetului local sector 3.

Astfel, in anul 2013, institutia noastra a emis si a comunicat somatii si titluri

executorii , tuturor contribuabililor care figurau in evidentele fiscale cu debite restante, si

anume : un numar de 99.745 contribuabili persoane fizice si un numar de 16.420

contribuabili persoane juridice.

In perioada analizata, au fost infiintate un numar de 3534 popriri asupra

disponibilitatilor bancare si asupra tertilor in cazul perosoanelor fizice pentru suma

de 12.275.609 lei si un numar de 3028 popriri in cazul persoanelor juridice pentru

suma de 21.834.941 lei ; au fost incheiate si inscrise in cartea funciara un numar de

21 procese verbale de sechestru, in suma de 1.134.324 lei in perioada urmatoare, in cazul

neplatii debitelor datorate, urmand ca bunurile sechestrate sa fie valorificate.

De asemenea, a fost declarata starea de insolvabilitate pentru un numar de 367

persoane fizice pentru suma de 7.781.061,94 lei, persoane care nu detin in proprietate

bunuri mobile si imobile si nici nu realizeaza venituri.

V Cu privire la modul de realizare a obiectivelor in ceea ce priveste realizarea

activitatilor curente rezultate din regulamentul de oraganizare si functionare

1. Activitatea de impunere a bunurilor impozabile

Activitatea de impunere a bunurilor impozabile este o activitate complexa ce implica

informarea contribuabililor si preluarea declaratiilor si documentelor depuse de acestia la

ghiseele institutiei , analizarea si efectuarea impunerilor si incetarilor de rol pentru

bunurile impozabile detinute de catre contribuabilii sectorului 3.

In perioada februarie-martie 2013, institutia noastra a emis si comunicat pentru un

numar de 18.298 contribuabili persoane juridice si un numar de 281.602 contribuabili

persoane fizice, detinatori de bunuri mobile si imobile impozabile pe raza administrativ

teritoriala a sectorului 3, deciziile de impunere pentru stabilirea impozitelor si taxelor

locale sector 3.

Centralizat, activitatile depuse de Birourile Unice persoane fizice si

Constatare Impunere persoane juridice, in perioada analizata se prezinta astfel:

Serviciile Birou Unic persoane fizice

Nr.

Crt.

Activitati desfasurate

Total

1 Declaratii imobile

10570

2 CF Intocmite/Eliberate

55382

3 Declaratii mijloace de transport

Declaratii scoatere din evidenta imobile si

4 mijloace de transport

16083

5 scutiri

2766

24082

Serviciul

Serviciul Constatare Impunere

persoane juridice

Nr.

Crt.

Activitati desfasurate

Total

1 Declaratii imobile

1785

2 Certificate fiscale Intocmite/Eliberate

21022

3 Declaratii mijloace de transport

8664

4 Declaratii publicitate

Declaratii scoatere din evidenta imobile si

5 mijloace de transport

528

9232

6 Scutiri

102

1. Constatarea si verificarea materiei impozabile

Pentru o corecta si facila identificare a bunurilor imobile nedeclarate de catre

persoanele fizice si juridice, precum si a panourilor pentru folosirea mijloacelor de reclama

si publicitate de la locul desfasurarii activitatii, si a celor care ocupa domeniul public

institutia noastra procedeaza la activitatea de inventariere a materiei impozabile. Astfel, in

perioada analizata, urmare actiunii de inventariere a materiei impozabile au rezultat

urmatoarele constatari:

• au fost inventariate 695 de blocuri, au fost corectate, acolo unde a fost

cazul, adresele postale si impuse apartamentele nedeclarate

• au fost inventariate 3954 panouri publicitare
• au fost inventariate 295 de locuri publice utilizate temporar si au fost

impuse 16, nedeclarate

• au fost identificate si impuse societatile comerciale care ocupau domeniul

public cu cai suplimentare de acces, stabilindu-se venituri suplimentare in

suma de 1.287.576 lei

1. Activitatea de urmarire si executare silita a creantelor bugetare

Pentru asigurarea recuperarii debitelor restante, in conformitate cu prevederile legale

in materie,se intocmesc somatii si titluri executorii, si se asigura comunicarea acestora

contribuabililor, prin metodele prevazute de legislatia in vigoare.

In acelasi scop, s-au transmis diferitelor institutii, cereri de informatii in ceea ce

priveste datele de identificare actualizate ale contribuabililor, identificarea veniturilor,

conturilor bancare si a locurilor de munca ale acestora .

Pe baza informatiilor culese, acolo unde s-a constatat in urma comunicarii somatiei,

contribuabilii nu au efectuat plata debitelor restante, s-au intocmit dosarele de executare

sau de insolvabilitate a contribuabililor, in vederea recuperarii debitelor restante prin

poprirea disponibilitatilor din conturile bancare sau a tertilor precum si prin instituirea

sechestrelor aupra bunurilor mobile si imobile apartinand debitorilor.

Adiacent activitatilor prezentate mai sus, in perioada analizata institutia noastra a

intocmit si comunicat un numar de 14.987 raspunsuri catre diferitele institutii

solicitante, si un numar de2400 istorice de rol fiscal.

VI. Directii de dezvoltare avute in vedere in perioada imediat urmatoare

In vederea eficientizarii activitatilor institutiei si implicit pentru cresterea

performantei, sunt avute in vedere 3 directii strategice de dezvoltare :

A Activitatea de colectare a impozitelor si taxelor locale

Pentru eficientizarea activitatii de colectare a veniturilor la bugetul local, avand drept

consecinta cresterea gradului de colectare, pentru perioada urmatoare avem in vedere:

1. reorganizarea structurilor si activitatilor serviciilor de Urmarire Debite

Persoane Fizice si Executare silita Persoane Fizice, astfel:

• externalizare serviciului de imprimare si comunicare acte executare silita(inclusiv

popriri) ceea ce conduce la reducerea timpului alocat acesor activitati si procent mare de

comunicare a actelor administrativ fiscale. respectiv cresterea numarului de dosare de

excutare silita si responsabilizarea personalului asupra dosarelor intocmite

• analiza prealabila a bazei de date si transmitere catre Serviciul Executare Silita a

listelor de ramasite certe, reale si cu date complete. Astfel, se vor elimina cazurile de

demarare inutila a procedurilor de executare silita( ex: pt bunuri ce nu mai sunt in

proprietatea debitorului; pentru debitori care si-au mutat domiciliul de pe raza

administrativ teritoriala a sect.3, etc), vor scadea nr de contestatii la executare silita, se va

reduce timpul alocat acestor activitati de catre Serviciul executare silita.

1. continuarea campaniei de informare cu privire la plata prin ghiseul.ro si

dezvoltarea proiectelor de colaborare pe aceasta linie, cu Visa Romania si Banca

Transilvania

B Activitatea de impunere/inventariere a bunurilor impozabile

In aceasta privinta, eficienta activitatii depinde intr-o mare masura de colaborarea cu

toate celelalte directii subordonate ale Primariei sectorului 3, astfel ca ne propunem

dezvoltarea relatiilor de colaborare cu acestea(ex: Directia de Urbanism si Amenajarea

Teritorului, Directia Generala Politie Locala, Directia Generala de de Asistenta Sociala si

Protectia Copilului, Directia Utilitati Publice, Registrul Agricol, Serviciul Cadastru si

Evidenta Patrimoniu), prin accesare on line, reciproca, a bazelor de date sau furnizare

periodica, continua, de informatii in baza unor protocoale.

Astfel, vom putea obtine in timp real informatiile complete referitoare la autorizatiile

de construire eliberate, procesele verbale de receptie incheiate, la spatiile inchiriate

diferitelor societati comerciale in incinta liceelor si scolilor, la autorizatiile de functionare,

persoanele beneficiare de ajutoare sociale, etc. asigurandu-se o evidenta cat mai exacta si

fidela a proprietatilor si proprietarilor din sectorul 3 si a situatiei fiscale a cestora.

C Calitate servicii/ Imagine favorabila a institutiei

In aceasta directie, eficientizarea presupune atingerea urmatoarelor obiective:

1. Reducerea timpului de raspuns la diferitele tipuri de solicitari(petitii,

cereri,etc.).

In acest sens ne propunem implementarea softului de registratura si management al

documentelor si incheierea de protocoale de colaborare pe linia furnizarii informatiilor cu

Uniunea Nationala a Executorilor Judecatoresti, Camera Notarilor Publici si alte institutii

solicitante, obtinandu-se astfel:

un circuit mai scurt si monitorizat al documentelor si implicit reducerea

timpului de raspuns la solicitari,

degrevarea personalului de sarcina intocmirii raspunsurilor catre autoritatile

cu care vom incheia protocoale de colaborare si obtinere facila si in timp

real de catre acestea a informatiilor .

scaderea costurilor cu expedierea raspunsurilor

1. Asigurarea unor conditii optime de desfasurare a activitatii de lucru cu

publicul . Este avut in vedere reamenajearea spatiului din Campia Libertatii nr. 36 si

achizitionarea de echipamente IT.

1. Asigurarea unei conduite profesioniste din partea functionarilor institutiei

prin participarea la cursuri de pregatire profesionala in domeniul comunicarii si

managementul impozitelor si taxelor locale obtinandu-se astfel un nivel superior de calitate

a serviciilor publice.

Director executiv

ILIE PETRE IULIAN